无锡市梁溪区人民检察院工作报告

　　——2022年1月11日在无锡市梁溪区

　　第二届人民代表大会第一次会议上

　　区人民检察院代检察长 徐国胜

　　各位代表：

　　现在，我代表梁溪区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年主要工作情况

　　2021年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省市区党代会精神，切实践行为大局服务、为人民司法，全力以赴推动各项工作实现新跨越、取得新成效。检察工作获最高检、省检察院等各级领导批示肯定38次，9个案例入选最高检、省检察院典型案例，10项工作机制被最高检、省检察院转发推广，特色亮点工作被中央电视台、人民日报等省级以上媒体宣传报道355次，获得全国检察宣传先进单位等市级以上表彰奖励47项，连续五年获评区级机关综合考核第一等次，在全市检察系统首获“四争”先进集体。

　　一、强化大局担当，倾力护航高质量发展

　　助力打造最优营商环境。出台服务保障优化营商环境“十条意见”，起诉侵害民营企业合法权益犯罪15人，为企业挽回经济损失4200余万元。落实涉企案件“一案一评估”机制，依法不捕不诉涉罪民营企业管理者26人，提出轻缓刑量刑建议5人，推动涉企轻罪案件在检察环节依法得到从宽处理。与侦查、审判机关合力攻坚，清理久侦不结的涉企“挂案”18件，办理的某贸易公司合同诈骗监督案入选省检察院服务保障民营经济高质量发展典型案例。成立“护航民企”工作专班和检察工作站，实地走访企业25家，收集法律诉求、意见建议33份，出台服务措施43项，向企业制发检察建议、风险提示函51份，推动某置业公司总部在全国范围内升级停车收费系统，及时消除监管漏洞。

　　着力维护金融安全稳定。与公安机关会签《非法集资犯罪办案指引》，从严妥善办理涉众型经济犯罪20件，起诉88人，同比上升417%，涉案金额20亿元。对一起案涉2700余人、金额达8.17亿元的某房产公司经济犯罪案4名主犯快速批捕。坚持打击犯罪与维稳维权并重，通过深化释法说理、协力追赃挽损，妥善处置涉众型经济犯罪集体访620余人次。紧扣区域涉众型经济犯罪易发频发的特点，结合办案形成类案分析报告、社会治理类检察建议38份，为党委政府决策和行业治理提供精准参考，推动开展专项整治活动12次。

　　全力融入城市更新焕新。牵头建立“河长+检察长”协作机制，针对河道及其周边水体污染、绿地损毁等问题，制发诉前检察建议15份，推动治理被污染河道16条、清理各类垃圾2000余吨，助力水清、岸绿、景美。紧紧围绕区委“创建全国最干净城区”部署，推动解决建筑扬尘、占道经营等影响市容市貌问题65项，助力背街小巷环境品质提优。扎实开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督，督促修复火车站广场、三阳广场等公共场所无障碍设施36个，保障残障人士安全出行，促进城市精细化管理。

　　二、彰显检察作为，积极助推高效能治理

　　积极投身平安梁溪建设。依法积极履行刑事检察职能，共批捕各类犯罪嫌疑人486人、起诉1608人。在全市首次以涉嫌高空抛物罪对高某提起公诉。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉恶犯罪26人。在办理徐某某等13人涉恶案中，引导公安机关查扣冻涉案资金20余万元、房产7套、车辆8台。办理的苏某某等人恶势力犯罪集团案入选全市扫黑除恶专项斗争典型案例。积极投入“断卡”行动，全链条打击电信网络犯罪，共起诉357人，案涉金额1.2亿元。办理的公安部挂牌督办的“403空包”专案被中央电视台多次报道。坚持惩防并举，在办理高校毕业生孙某某等人因急于就业，误入传销组织而涉嫌非法拘禁案中，通过制发检察建议，督促高校加强毕业生就业指导，该案入选省检察院典型案例。联合住建部门举办安全生产月主题宣讲会，敦促12家企业严格落实安全生产责任。推动应急管理部门在全市开展违法销售冷烟花专项治理，助力创建安全发展示范城市。

　　着力促进矛盾多元化解。深化落实认罪认罚从宽制度，对1698名犯罪嫌疑人开展认罪认罚具结同步录音录像，运用值班律师制度为1426名没有委托辩护人的犯罪嫌疑人提供法律帮助，确保认罪认罚真实自愿，消解社会戾气，减少社会对抗。做实“群众信访件件有回复”工作，妥善处理群众信访330件次，实现7日内程序回复和3个月办理过程或结果答复两个100%，深化诉源治理。全力做好建党100周年大庆信访维稳工作，对9名重点信访人员协调落实稳控措施，落实领导包案，依法办结29件重复信访。组织检察官下沉一线400余人次，协助就地化解矛盾纠纷79起。通过多次上门耐心释法说理，最终让一名94岁老人对一起53年前的案件息诉服判。协同司法行政机关成功促成10起轻微刑事案件当事人达成和解，实现案结事了人和。

　　持续引领社会法治进步。将社会主义核心价值观融入法律监督全过程，引领社会法治风尚。起诉“黄赌毒”犯罪164人，办理新型毒品犯罪案件19件，对公安部督办的全省首例贩卖国家管制精神药品泰勒宁案提起公诉。1名干警获评全市禁毒工作先进个人。坚持以司法公开促进司法公信、引领社会公正。开展检察听证84场次，“四大检察”覆盖率、第三方参与率均达100%，让公平正义可见可感。公开案件程序性信息2093条、法律文书1347份，发布重要案件信息149条，确保检察权始终在阳光下运行。开展“精准普法月月行”活动，依托“两微一端”等平台发布典型案事例220个，制作的“温馨说法”系列微电影获评无锡市“校园普法e课堂”展评活动特等奖。借助“检察官进网格、进社区”等阵地开展民法典宣讲、“反诈进校园”等法治宣传教育活动67场，受教育2万余人次，促进全民涵养守法用法观念。

　　三、厚植为民情怀，倾情守护高品质生活

　　精心办理民生领域案件。坚决守护“舌尖上”的安全，办理食药领域刑事和公益诉讼案件32件。对殷某某等4人销售有毒有害减肥产品案提起公益诉讼，被告人被判处承担销售金额十倍的惩罚性赔偿金，并在全国性媒体上向社会公众赔礼道歉。依托食品安全公益联盟，与行政机关、食品经营单位共建食品公益损害防控机制，合力消除食品安全隐患75处。督促职能部门依法查处零售药店违法赠药行为，并推动在全市开展专项治理。关注百姓“脚底下”的安全，联合多方力量推动辖区窨井盖安全集中治理，竭力守护“小井盖”中的“大民生”。助力巩固脱贫攻坚成果，向47名因案致贫的救助对象发放救助金39.2万元，携手多部门建立综合救助快车道，彰显检察温度。严惩群众身边的腐败，对2起安置房项目建设领域公职人员受贿案提起公诉。

　　用心呵护未成年人成长。在全省率先建立“一案七查”机制，办理涉未成年人刑事、民事、公益诉讼案件162件。为30余名涉案未成年人及失职家长量身定制“训诫令” “督促监护令”，共促迷航少年回归正途。依法监督司法文书违规公开未成年人隐私案获省检察院领导批示肯定，并推动在全省开展专项监督。持续落实“一号检察建议”，办理性侵儿童等犯罪30人，向全区9万余名学生家长发出防性侵《检察关注函》，家长在线“点赞”量达2万余次。完善未成年人检察工作社会支持体系，与公安机关建立预防涉酒吧街未成年人犯罪协作机制，规范法治副校长工作被上级检察机关发文推广。联合多方力量为3名被收监执行罪犯的未成年子女成功落实爱心监护人，被人民日报、新华社等媒体竞相报道。向区政协主席会议专题报告未成年人司法保护工作情况，获得与会领导充分肯定。

　　悉心办好检察为民实事。扎实开展“两在两同”建新功和为民办实事活动，推出检察便民利民措施64项，让群众从检察履职中有更多更实的司法获得感。持续跟进蔡某某等人特大出国劳务合同诈骗案追赃工作，为被害人挽回损失1900余万元。针对一起涉恶案件，在打财断血的同时，协调解决案外人所购学区房涉法困境，确保外来务工人员子女按时入学，该案入选省检察院典型案例。通过支持起诉，帮助45名农民工追索“辛苦钱”83万余元。针对老旧小区“飞线充电”顽疾，督促职能部门开展综合整治，推动全区新装智能充电桩点位插座2万余个，让居民充电更加安全便捷，该案入选最高检“为民办实事 破解老大难”千案展示江苏首批案例。组织干警投入一线防疫、文明执勤等志愿服务535人次，勇挑检察社会责任。

　　四、聚焦公正效率，精准推进高水平监督

　　积极拓展检察监督方式。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，与审判、侦查、行政执法机关会签协作意见11份，召开联席会议66次，凝聚执法司法共识，形成监督合力。深化检察监督信息化建设，依托检察监督大数据综合研判平台，发现各类监督线索680条，监督成案43件，最高检、省检察院先后召开现场会推广梁溪经验。强化科技赋能公益诉讼，运用无人机跨区域巡查京杭大运河100余公里，就相关河段违规停船、污水入河、垃圾堆场等问题，制发诉前检察建议7件，让运河通行更安全顺畅、水域更清澈。牵头与法院、公安建成刑事速裁案件办理中心，推动刑事案件繁简分流、快慢分道，速裁案件适用率48.7%，同比增长17个百分点。落实少捕慎诉司法政策，对158件犯罪情节轻微案件作出相对不起诉决定。

　　全面提升诉讼监督效果。持续做优刑事诉讼监督，制发侦查、审判监督文书近300份。在办理武某某等人骗取工伤赔偿款案中，成功立案监督6人，督促仲裁委撤销仲裁裁决，为被害单位挽回经济损失近12万元。依托社区矫正检察服务站，确保515名社区矫正人员无一脱管漏管，推动14名被判处实刑未执行罪犯收监执行，严防“纸面服刑”。监督46次涉毒罪犯孙某某收监执行案获评省检察院典型案例。精准推进民事行政诉讼监督，发出再审、审判程序和执行活动监督文书54份。提请抗诉的一起民间借贷纠纷案经再审改判，为当事人卸下500万元的债务负担。监督一起历时8年的行政案件恢复执行，推动案件当事人就加处罚款事项达成和解，促成行政争议实质性化解，实现案结事了政和。

　　充分彰显公益保护价值。秉持诉讼不是目的，维护公益才是首责的理念，共提起公益诉讼6件，制发行政公益诉讼诉前检察建议160件，通过诉前磋商、检察建议公开送达等途径，确保行政机关回复整改率100%，实现双赢多赢共赢的最佳司法效果。针对辖区外来入侵物种“加拿大一枝黄花”破坏生态环境和生物多样性问题，通过邀请专家论证、跨区域协作等方式，推动职能部门在全市开展专项治理。深入推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督，聚焦群众反映强烈的公共安全、个人信息保护等领域公益损害问题，制发诉前检察建议70件，推动排查整治商业综合体电梯维保不及时、道路交通标识和室外健身设施破损等公共安全隐患135处，督促某制衣公司召回存在安全隐患的不合格童装1225件。协同市检察院办理全国首例医疗欺诈民事公益诉讼案，被告人被判处承担三倍惩罚性赔偿金358万元。联合市检察院督促保护学生个人信息行政公益诉讼案入选最高检典型案例。

　　五、注重强基导向，着力锻造高素质队伍

　　强化政治引领。扎实推进党史学习教育，开展全员政治轮训、党组中心组学习、主题党日等活动103场，全院撰写政治忠诚剖析材料、心得体会720篇，政治忠诚根基进一步筑牢。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向区委和上级院党组请示报告工作16次。深入开展政法队伍教育整顿，聚焦顽疾整治“十大专项行动”，对排查出的206个司法不规范问题全部整改到位，运用“第一种形态”处理8人，健全检察权运行监督制约机制23项。压实党风廉政建设主体责任，开展廉政警示教育14场，干警填报“三个规定”事项106条，同比上升242%，常态化开展重点案件“嵌入式”检务督察，筑牢公正廉洁司法防线。

　　狠抓素能提升。推进精准化业务培训，开展每周“小课堂”、检律辩论赛等培训、练兵活动240余场，让干警在实战实训中积淀干事创业的过硬本领。涌现出全省检察网信工作先进个人、全市民事检察业务标兵等市级以上先进典型26人，6项课题获市级以上立项，10篇调研成果在知名期刊发表或获省级奖项。入额院领导带头直接办理重大疑难复杂案件66件，充分发挥履职示范作用。培育专业化办案团队，未成年人检察办案团队在全市检察机关办案故事讲述会中获一等奖。注重青年人才培养，出台长效机制8项，结合职业愿景调查对28名优秀青年干警分类建立人才库，组织21名职业导师与26名培养对象开展“青蓝工程”结对带训，开展“育荐梁才”先进典型季季评活动，开辟青年干警成长成才“快车道”。3名青年干警在参与跨省交叉巡回检察等工作中受到最高检、省检察院发函表扬。

　　聚力创新创优。作为全省唯一一家被最高检确定的非法证据排除定期分析通报报告制度试点单位，出台先行先试工作意见，对700余件案件开展“排非”审查，相关做法在最高检召开的工作推进会上作经验交流。积极参与最高检“案件管理创新工作”试点，打造智能化研判平台，开展“定制化”精准数据分析研判做法受到最高检充分肯定。作为全省企业合规改革第一批试点单位，对5家涉案小微企业稳妥开展合规监督“简易模板”样本试点，有效降低小微企业合规成本，经验做法被省检察院领导批示肯定并在全省推广。主动对接国家战略，培育检察工作特色品牌。建立全省首家大运河文化带建设检察服务站，推动构建公益协同保护体系，获最高检领导批示肯定，并被最高检工作简报转发。在全省率先探索涉老年人群体特殊司法保护机制，构建“捕诉监防教”立体化权益保障体系，助力区域老龄社会治理。

　　一年来，我们认真贯彻区人大及其常委会作出的各项决议决定，认真办理代表提出的意见建议并及时反馈。切实加强与代表委员的常态化联络，走访人大代表143人次，邀请人大代表、政协委员走进检察机关参与“检察开放日”等活动100余人次，主动接受监督。着力构建良性互促的新型检律关系，与区司法局、律协会签协作意见，为律师提供电子卷宗查阅、刻录服务451次，邀请参与信访接待等活动57次，推动法律职业共同体建设。

　　各位代表，过去一年区检察院所取得的工作成绩，离不开区委和市检察院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心感谢和诚挚敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是为大局服务、为人民司法的精准度有待进一步提升，服务经济社会高质量发展的检察贡献度还需进一步增强；二是“四大检察”业务发展不够协调充分，检察职能作用的发挥与人民群众对美好生活的新期待还有差距；三是队伍专业化水平仍需持续提升，高层次人才培养的力度仍需进一步加大。对此，我们将认真研究，采取有效措施切实加以解决。

　　五年工作的主要体会

　　区一届人大一次会议以来，我们强化大局担当，倾心为民司法，守护公平正义，勇于开拓创新，检察工作在交互融合中实现新跨越。五年来的实践，让我们深刻认识到，只有始终“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，才能推动检察工作高质量发展。

　　五年来，我们旗帜鲜明讲政治，铸就了绝对忠诚的政治品格。始终坚持在党委领导下开展检察工作，注重以党建工作成果筑牢政治忠诚、激发干事创业激情，检察工作持续创新创优发展。先后获得全国首届“守望正义——群众最满意的十佳基层检察院”、江苏省文明单位等市级以上荣誉279项。实践证明，只有紧紧依靠党委领导和支持，检察工作才能把牢航向、行稳致远。

　　五年来，我们坚定不移顾大局，书写了护航发展的精彩文章。紧扣党委政府决策部署，出台服务保障“强富美高”新梁溪建设、城市更新焕新等工作意见23份，为大局服务、为人民司法的工作举措及成效得到各级领导批示肯定112次。实践证明，只有主动服务大局，倾心为民司法，检察机关才能不断拓宽发展空间，检察工作才能赢得党委的支持认可和人民群众的真心点赞。

　　五年来，我们凝心聚力谋发展，筑牢了司法公正的坚强防线。坚守维护公平正义价值追求，忠实履行“四大检察”职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。典型案事例被省级以上媒体宣传报道1200余次，提起公诉的周某某受贿案、“三诉合一”机制分别入选最高检精品案例、典型事例，打击网络犯罪工作获全国人大代表团高度评价。实践证明，新时代检察机关要有新形象、法律监督要有新作为，就必须立足办案谋发展。

　　五年来，我们强基固本重自强，营造了风清气正的检察生态。始终坚持政治建检、业务强检、从严治检，检察工作高质量发展根基不断夯实。118人次获评市级以上业务标兵、能手、先进个人，58项工作机制被上级检察机关转发推广，检察信息化建设经验由省检察院刘华检察长在《检察日报》专门撰文向全国检察机关推介。实践证明，作为法律监督机关，只有做到自身正、自身硬、自身净，才会有信心、有底气、有能力去监督别人。

　　2022年的主要工作安排

　　2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实中央、省市区委和上级检察机关的部署要求，依法全面履行法律监督职责，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　一是更加精准服务中心工作。树立“党委中心工作部署到哪里，检察工作就保障到哪里”的大局观念，主动对接梁溪区“十四五”规划、“做大做强梁溪三年行动计划”，在精准助力法治化营商环境、推进区域治理现代化、助推城市更新焕新等方面，履职尽责，担当作为，推动检察工作与经济社会发展同频共振。

　　二是更加有力保障民生福祉。切实将以人民为中心的发展思想融入干警血脉，落实到检察履职全过程、各环节，对标新时代人民群众美好生活需要，依法严惩侵害民生民利犯罪，精心办好发生在群众身边的“民生小案”，积极回应群众急难愁盼，努力以更优质的法治产品、检察产品，不断提升人民群众法治获得感。

　　三是更加有效强化法律监督。深入贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，更新司法理念，丰富监督手段，全面提升法律监督质量和效果，努力以检察机关滴水穿石的法治力量，实现监督政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　四是更加务实推进创新创优。始终保持敢为人先、勇于担当的进取精神和求极致的工作标准，持续深化“争第一创唯一”工作，主动争取、扎实推进上级检察机关各项试点，深入挖掘、培育打造更多更有影响力的梁溪检察“印记”“经验”和“品牌”，为检察工作高质量发展注入源头活水和内生动力。

　　五是更加从严抓好队伍建设。强化政治建设统领，提高党建工作水平，巩固党史学习教育成果，铸就检察干警忠诚干净担当的政治品格。狠抓业务素能提升，精心培育特色化办案团队，抓实青年干警培养，提升队伍专业化水平。把牢严的主基调，驰而不息正风肃纪，从严从实打造“五个过硬”的高素质检察队伍。

　　各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。在新的一年，我们将在区委和市检察院的领导下，认真落实省市区党代会和此次会议精神，更加自觉地接受区人大、区政协和社会各界的监督，凝心聚力，开拓创新，努力为梁溪建设现代化精彩城区作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！