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创一流营商环境 迎四海八方客来
2024-05-08 15:01:00  来源:检察日报

  厦门市思明区检察院深入走访外贸企业,积极为企业“走出去”行稳致远提供法律服务。

  向海而生、因港而兴的福建厦门,伫立在海上丝绸之路的起点港域,在改革开放的春潮中,逐步发展成为中国对外开放的重要窗口。位于厦门市中心城区的思明区检察院立足发展大局与资源禀赋,紧扣基层履职特点,以高质效涉外检察履职服务高水平对外开放。

  守护城市“国际范儿”

  2003年,因厦门市行政区划调整,原鼓浪屿区、开元区、思明区整合为“新思明”,“新思明检察”也开启了奋斗新篇章。20年来,伴随着经济特区、海丝中央法务区、金砖创新基地等一系列优势持续叠加,厦门及其中心城区思明区的经济格局越来越有“国际范儿”。

  特殊的时代背景,特殊的区位特点,思明区检察院与全球化浪潮下的经济特区发展同频,平等保护中外权利人合法权益,展示检察机关严格履行国际义务、服务保障经济全球化的积极姿态。

  “2023年,思明区检察院受理审查起诉的涉外案件近9成为侵犯外国权利人的知识产权犯罪案件。同时,涉外知识产权案件占据我院知识产权案件的半数,数量和占比在20年间持续上升。”该院知识产权检察部门负责人解读道,“这从一个侧面反映出开放型经济对司法实务的影响,也彰显了检察机关助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的应变和作为。”

  “担当”不只体现为办案数据,还务实体现在办好每一个涉外知识产权案件上。近年来,该院秉持助力打造对外开放高地的理念,在涉外知识产权案件的办理中将引导外籍权利人实质性参与诉讼作为“必答题”,在全球知识产权保护合作中展现检察担当。

  在张某等人制造、销售假冒外国知名品牌服饰案件中,不同行为人的行为交织,产销网络盘根错节。思明区检察院通过适时介入、行刑衔接,逐一突破行为、数额认定等审查难点,通过追捕追诉斩断产销一体的犯罪链条。案件的高质效办理不仅体现在有力打击了犯罪,还体现在妥善维护被害单位合法权益上。承办检察官就异地阅卷、材料提供等事项与外国权利人进行数十次沟通,切实保障权利人知悉相关情况并充分发表意见,同时发挥桥梁作用,促成被告人积极赔偿,为外国权利人挽回损失近100万元,并据此对被告人提出宽缓的量刑建议,传递中国司法的力度与温度。

  据悉,思明区检察院办理的涉外知识产权案件已连续2次入选“中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会”(下称“品保委”)发布的年度典型案例。2023年11月,品保委主席丁宇赴该院参观座谈时表示,检察机关对外展示了国家保护知识产权的坚定决心,对持续优化国际化营商环境、增强外商投资吸引力有非常积极的作用。

  严把程序“审查关”

  涉外案件要求检察人员在掌握我国刑法的域外适用规则及相关国际条约规定的同时,遵守涉外刑事诉讼的特别法律规定,避免因丝毫的差错而对国家形象和利益产生影响。思明区检察院从国家外交大局出发,将“规范审慎”作为办理涉外案件的首要原则,夯实办案质量,提高涉外司法公信力。

  “本案的被害单位系外国企业,案件中证明被告人犯罪手段及完整犯罪过程的电子数据均由其提供,属于刑诉法规定的当事人提供的‘来自境外的证据材料’。”在周某等6人涉嫌诈骗外国某网络交易平台公司一案中,承办检察官在案件审查中发现,上述证据材料及外国籍被害单位从域外提供的委托书,均未按照刑事诉讼法规定履行被害单位所在国公证机关证明、我国驻该国使领馆认证等特殊证明手续。

  由于涉及关键证据的合法性问题,该院检察官依法自行补充侦查,与被害单位诉讼代理人取得联系,指导其根据我国法律规定完善委托手续及证据提交的相应程序。“由于境外证据转化涉及环节复杂,需要转化的证据材料繁多,且诉讼代理人身在外地不便多次来回,我们远程沟通数十次,确保一次性补齐所有证明手续及材料。”最终,在经严格履行特殊证明手续的证据面前,多名被告人转变认罪态度,当庭认罪,全案400余万元诈骗款悉数追缴并归还被害单位,案件办理取得了良好效果。

  据了解,针对涉外知识产权案件数量多、占比大的情况,该院还明确将证据材料中外国权利人的委托书等境外证据列为该类案件的审查重点,切实保护外国权利人合法权益。

  提供优质涉外“检察产品”

  在厦门这片投资热土,约七成工业产值、六成经济增长、四成就业和三成税收收入由外资企业创造。除依法有效打击犯罪外,如何提升办案“附加值”,增强涉外司法公信力和影响力,让外籍人员、涉外企业在中国安居乐业,事关城市发展和对外开放工作大局。

  思明区检察院在办案中深切感受到,海外权益维护是涉外企业核心关切。为回应涉外企业需求,该院积极延伸司法保护链条,提供优质涉外“检察产品”。

  在一起“二手翻新”外国知名企业工矿自动化产品案件中,“二手翻新”行为如何定性成为焦点问题。案件办理过程中,该企业向思明区检察院表达了长期受“二手翻新”行为困扰的“心病”。对此,承办检察官多次走访企业,并深入专业机构征求意见,邀请专业机械工程师出具意见,最终认定该案的“二手翻新”行为属于侵权行为,依法应追究相应刑事责任。案件成功办理后,检察机关主动向企业及相关行业协会释法,剖析“二手翻新”行为的认定思路并展示维权的“思维导图”。“检察机关专门上了一堂‘法治课’,解决了我们的困扰,也极大地增强了外企海外维权的信心。”行业代表止不住“点赞”。

  每年9月8日,大厦之门迎纳八面来风,海内外宾客相聚厦门,相约中国国际投资贸易洽谈会(下称“投洽会”),考察投资环境,寻求合作伙伴。从个案办理到类案普法,再到走上国际场合发出检察强音,思明区检察院受邀在投洽会知识产权保护专题论坛作专题发言,介绍检察机关知识产权司法保护工作情况,当好中国检察故事的国际传播者,向不同国家和地区的投资者展现检察机关为奋力打造国际一流营商环境作出的努力。

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