5月19日播出的《今日说法》全国助残日特别策划节目“诉讼无障碍”，讲述了辽宁省大连市检察机关数字赋能提升办案温度、消除障碍方便残疾人实现诉讼权利的故事，让无障碍检察服务进入公众视野。与此同时，最高人民检察院公益诉讼检察厅在与清华大学无障碍发展研究院联合调研过程中，加强了对所到之处检察机关自身无障碍服务的考察评估。

　　一、诉讼无障碍是无障碍社会服务的重要组成部分

　　自2023年9月1日起正式施行的无障碍环境建设法第四十一条明确规定，“司法机关、仲裁机构、法律援助机构应当依法为残疾人、老年人参加诉讼、仲裁活动和获得法律援助提供无障碍服务。”

　　在为残疾人提供诉讼无障碍设施服务方面，2015年12月3日发布的《最高人民检察院 中国残疾人联合会关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》中就已明确要求，“各级人民检察院新建接待场所应当符合无障碍设施的相关要求，现有接待场所不符合无障碍要求的要逐步加以改造，以方便残疾人出入。”

　　2022年2月11日发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国残疾人联合会关于深入学习贯彻习近平法治思想 切实加强残疾人司法保护的意见》进一步规定，“各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、残联认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，切实将残疾人作为公共法律服务的重点对象，不断丰富残疾人可以享受的公共法律服务内容，大力推进公共法律服务场所无障碍环境建设，及时完善公共法律服务平台无障碍功能，让广大残疾人可以就近、便利、公平地享受公共法律服务。”特别强调，“新建诉讼服务和审判场所等应当符合《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）等国家无障碍环境建设标准；既有诉讼服务和审判场所等不符合国家无障碍环境建设标准的，应当制定具体改造计划，2025年底前达到国家无障碍环境建设标准。”

　　2024年2月26日发布的《最高人民法院 中国残疾人联合会关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》和《人民法院诉讼服务中心无障碍环境建设规范》，对贯彻落实无障碍环境建设法，完善诉讼服务中心无障碍环境建设，创新调解化解模式，加强残疾人诉权保障，推进诉源治理等提出具体要求和规范指引，为检察机关加强检察服务中心网络平台和实体大厅的无障碍环境建设提供了参考借鉴。

　　二、检察服务中心无障碍环境建设坚持“四个统一”

　　依据2018年2月23日印发的《最高人民检察院关于12309检察服务中心建设的指导意见》，全国检察机关统一规划、统一标准、统一设计、统一实施，集中解决检察系统原有的网上信访信息系统、12309举报电话系统、案件信息公开系统存在的服务入口不统一、功能方式不便捷等问题，集约化建设包含12309门户网站、12309检察服务热线、12309微信公众号、12309移动客户端（App）多种服务渠道的12309检察服务中心网络平台，形成统一对外的网上办事大厅，实现“一个访问界面、一个支撑平台、一个数据库、多种应用服务”的智能升级，为人民群众提供更加便捷、直观、全面的检察服务。

　　与此同时，在最高检率先垂范下，全国检察机关统一建设12309检察服务中心实体大厅，集中整合原本分散在不同业务部门、不同接待场所的对外服务功能，改造升级后集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体，为人民群众提供“一站式”服务。

　　经过六年的发展，12309检察服务中心网络平台与实体大厅统筹协调、整体推进，打造了“网上检察院、掌上检察院、实体检察院”三位一体的无障碍检察服务新模式。一是充分发挥检察一体化优势。在全国四级检察机关实现了横向到边、纵向到底的全面应用，既避免重复投资、重复建设、减少浪费、实现节约，也为开展大数据分析和人工智能服务创造了条件。二是主动顺应无障碍发展趋势。线上线下优势互补、相辅相成，满足了人民群众零距离沟通、即时性互动、无障碍服务等新需求。人民群众既可以通过门户网站、服务热线、移动终端、小程序等方式和渠道，打破时间和空间限制，随时随地“键对键”与检察人员进行交流，获得便捷高效的检察服务，又可以到实体大厅“面对面”向检察人员反映心声、表达诉求。三是初步呈现数智化演进态势。通过检察大数据和智能语音技术等人工智能，为有需求者提供更加精准的数据分析和个性化的内容推送，让人民群众从检察服务的公共产品中更有获得感。

　　三、精准规范推进检察服务无障碍升级改造

　　伴随着“益心为公”志愿者检察云平台与12309检察服务中心互联互通，来自残疾人、老年人群体的志愿者使用12309检察服务中心网络平台的需求与日俱增。与此同时，残疾人、老年人等特定群体权益保障领域检察公益诉讼拓展深化，残疾人、老年人到12309检察服务中心实体大厅寻求检察服务的人次不断增多。如何让残疾人、老年人等特定群体平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，自主安全地出入、通行和使用附属设施，无障碍获取、使用、交流信息，无障碍获得检察服务，成为检察机关在拓展深化无障碍环境建设领域检察公益诉讼的同时勇于自我监督之举。建议对照无障碍环境建设法相关规定和国家强制标准，着重从三方面加强和改进检察机关自身的无障碍环境建设。

　　一是加强12309检察服务中心实体大厅新建、改建、扩建工程的无障碍设施建设。检察机关新建办案用房和专业技术用房的无障碍设施建设严格按照“五同步”的规定执行。重点对现有实体大厅不符合《建筑与市政工程无障碍通用规范》的设施进行必要改造。改造方案应当征求残疾人、老年人代表意见并邀请参加体验试用，确保停车场至少有一个无障碍机动车停车位；到出入口的室外盲道与公共盲道相连接；无障碍出入口、无障碍通道包括轮椅坡道或缘石坡道能够（借助辅具）自主、便捷通行；需要上楼时有无障碍电梯；在方便轮椅进出的男、女厕所各设置至少一个无障碍厕位；业务咨询、控告申诉、国家赔偿与国家司法救助、案件管理等接待区和等候区、安检区配置必要的低位导诉台、低位服务窗口、低位自助服务设备等低位服务设施；检察长接待室、远程视频接访室、集体访接待室、律师接待室、案件讨论室、公开审查（宣告）室、咨询室、情绪疏导（或心理咨询）室、检察听证室、人民监督员评议厅等设置必要的轮椅席位；为肢体残疾人提供拐杖、轮椅等移动辅助设备；为视力残疾人提供放大镜等视力辅助设备；为听力残疾人提供无线辅听系统等听力辅助设备；为言语残疾人提供手写板等信息沟通辅助设备；无障碍设施、设备均设置无障碍标识及文字说明。

　　二是切实提升12309检察服务中心网络平台信息交流无障碍水平。在确保12309门户网站、12309微信公众号、12309移动客户端（App）符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准的基础上，主动争取残疾人联合会、老龄协会的支持，结合网络平台后台数据分析，精准掌握残疾人、老年人对检察服务的普遍需求、常见困难和交流习惯，更加便捷有效地为不同残疾类别的残疾人提供语音、大字、同步字幕等无障碍信息交流服务，更加规范化、标准化、人性化地方便残疾人全流程在线办理控告、申诉、举报、咨询等检察服务事项。加强最高人民检察院新媒体虚拟主播“检博”的研发应用，不断拓展视频、音频播报服务应用场景。网络平台发布的各类原创检察宣传产品，应当遵循《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，逐步提供无障碍格式版服务。

　　三是以“如我在诉”的换位思考，用心提供感同身受的无障碍检察服务。参照全国妇联与最高人民检察院联合在12309检察服务中心设置“妇女儿童权益保护”专用接待窗口的做法，设立残疾人、老年人检察服务绿色通道，对现场能够自主办理相关事项的，由经过专门培训的检察人员引导至绿色服务窗口，辅助提供检察服务；对现场不能自主办理的，安排专人提供代办、帮办服务；对无法来院办理的，引导残疾人、老年人通过网络平台线上办理，或者提供预约、上门服务；对涉残疾人、老年人服务事项、案件进行专门标识，实现优先接待、优先办理、优先答复；切实提高检察服务质量和效率，保障残疾人、老年人合法权益更快更好实现。建立志愿服务人员名册，必要时联系预约专业人士提供盲文、手语翻译等辅助服务。根据实际需要配备有声、大字、电子、盲文等无障碍版本的检察服务须知、网络平台应用手册等专用资料。使用残疾人联合会及专门协会单位制定的无障碍服务使用手册，加强对检察人员无障碍服务知识与技术培训，培养一批掌握手语的检察人员，进一步提高无障碍服务水平。

　　对于其他司法机关、仲裁机构、法律援助机构，行政服务机构、社区服务机构以及供水、供电、供气、供热等公共服务机构，教育行政部门和教育机构，医疗卫生机构以及与残疾人、老年人相关的服务机构，未贯彻执行无障碍环境建设法相关规定的情形，应当同步监督纠正，促进国家机关、人民团体、企事业单位无障碍环境建设水平整体提升。

　　（作者系最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长）