近年来,江苏省淮安市涟水县检察院秉持司法为民理念,在履行检察职能的过程中,坚持就案件处理决定的理由和依据,向当事人、相关单位和公众进行解释、说明和论证,让正义既看得见,也说得清、讲得明,全面树立检察工作公信力。
优化干警释法说理素能。涟水县检察院把释法说理能力作为业务岗位核心素能,纳入每年年初培训计划,大力实施集中授课系统学、涟剑讲坛交流学、比武竞赛激励学、外出考察对比学、技能培训专题学、微信平台互助学等,并选派四名干警分别到涟水法院、山东武城检察院挂职锻炼。与司法局、县律协召开座谈会对释法说理工作进行研讨,探索构建值班律师参与检察决定宣告仪式,推动干警释法说理水平的整体提升。
规范释法说理文书格式。制发释法说理模板,为提高解释法说理的规范性,规定法律文书说理的基本规范及要点、口头说理的规范用语及内容,并在现有法律文书格式基础上,创新区分“专门性理由说明书”“涉及终局处理意见或绝对的叙述类法律文书”“审查报告、意见类法律文书”,形成释法说理文书模板16份、口头释法说理规范用语10条。
内部评查确保释法说理“看得见”。涟水县检察院定期开展法律文书释法说理效果评查活动,每次随机抽取10件案件,确定10份备查检察法律文书,将文书说理部分的评查内容细化为事理叙述、法理论述、情理阐明、用语规范、繁简适当等5个部分,采取百分制,由全体干警对每份文书进行评分,提出优秀推荐理由或差评改进建议。
外部评价倒逼说理“听得懂”。定期召开检察法律文书释法说理专题工作研讨会,邀请县代表委员、人民监督员以及特约检察员组成释法说理评审小组,不局限于个案的释法说理,针对群众的情感需求,总结某一诉讼环节或者某一类型案件的释法说理规律。与此同时,以部分已制发的法律文书为蓝本,就释法说理效果逐份进行现场评价,提出意见建议。
与此同时,涟水县检察院出台《法律文书说理工作实施细则》,列举了需要进行释法说理的18种情形,要求积极回应说理对象提出的问题及质疑,并主动告知救济途径。该院还以司法救助工作为平台,与该县司法局、教育局等协作,邀请律师、教师、心理咨询师等参与,在加强对犯罪嫌疑人、被告人法律教育的同时,明理析法、融法于理,并做好司法救助等工作,增强释法说理效果。6月5日,涟水县检察院对一名刑事被害人的亲属给予多元化救助,一方面向被害人家属发放了5万元司法救助金,另一方面赶赴河南省商水县,实地走访当地村委会干部群众,协调当地检察院配合开展释法说理及心理、资金多元化联合救助活动,帮助被害人家属缓解了生活困难,充分彰显检察温度。